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社会・行政

災害時の被災者情報を管理 自治体向けチェックインシステムの導入資料を公開

IPA 公式発表公開 読了 2分

IPAなど関係機関が平時と災害時に利用できるチェックインシステムの導入ガイドラインと標準仕様書を公開しました。

  • 奥能登版デジタルライフラインの取り組みをもとに、自治体が円滑にシステムを導入できるよう整理されています。
  • 機能要件や非機能要件、データモデルなどの別紙資料が用意され、システム調達から運用までの検討を支援します。

すぐにできること

  1. IPAのページから導入ガイドラインと標準仕様書のZIP(52.6 MB)をダウンロードして確認する
  2. 別紙1の機能要件一覧(Excel)で、自治体に必要な機能が入っているか点検する
手順と公式の窓口を見る
災害時の被災者情報を管理 自治体向けチェックインシステムの導入資料を公開

図:サイソクニュース作成

なるほど

被災者DBと同時に整えると把握の幅が広がる

公式ページで確かめた、知っておくと役立つこと

  • 「対象文書一括ダウンロード」のZIPは52.6 MB、別紙4のユースケース(PowerPoint)は24.9 MBと大きめです。
    出典・ipa.go.jp
  • 石川県のSuicaを使った試みが広がらなかった理由は、利用者へのメリットの提示不足、発災後の応急導入による運用変更の困難さ、名寄せの表記揺れへの対応です。
    出典・ipa.go.jp
  • 被災者DBを同時に調達・整備すると、広域避難者を含む避難者の情報を総合的に把握できると説明されています。
    出典・ipa.go.jp

要約版:専門用語を控えて説明しています

災害時に被災者の情報を集めやすくなる

チェックインシステムは、公共施設などに置かれた二次元コードを住民がスマートフォンで読み取る仕組みです。住民の情報を集めて管理します。 平時から使えて、災害時には被災者の情報の収集や管理にも役立ちます。

自治体が導入を検討するための2つの資料

公開されたのは「導入ガイドライン Ver1.0」と「標準仕様書 Ver1.0」です。

  • 導入ガイドライン:検討すべきことと判断のポイントを整理
  • 標準仕様書:システムの概要や機能の要件などを整理 標準仕様書には、機能の一覧やデータの仕様など6つの別紙もあります。

導入時期は自治体ごとに異なる

具体的な導入時期は、今後の判断や調達の状況によって変わります。資料の公開日は11月12日です。

情報処理推進機構(IPA)などは11月12日、「デジタルライフライン全国総合整備計画」に基づき、チェックインシステムの導入に向けた2つの資料を公開しました。

公開したのは、「チェックインシステム導入ガイドライン Ver1.0」と「チェックインシステム標準仕様書 Ver1.0」です。自治体がシステムを円滑に導入・活用するための参考資料です。

チェックインシステムは、公共施設や民間施設に設置された二次元コードを住民がスマートフォンで読み取り、住民情報を収集・管理する仕組みです。平時から利用でき、災害時には被災者情報の収集や管理にも活用できます。

令和6年(2024年)能登半島地震の教訓を踏まえた「奥能登版デジタルライフライン」の取り組みで策定されました。ガイドラインと標準仕様書の原案は、NEDO(新エネルギー・産業技術総合開発機構)のデジタルライフライン整備事業の成果を基に作成されています。

導入ガイドラインは自治体の検討や調達を支援

「チェックインシステム導入ガイドライン」では、導入や運用にあたって自治体が検討すべき事項と判断のポイントを整理しています。

円滑な導入・運用に向けた考え方や進め方を示し、標準仕様書の活用方法も解説しています。

事業者との要件調整や見積取得、システム調達から運用開始までの一連の検討を支援する内容です。

標準仕様書には機能要件やデータモデルを収録

「チェックインシステム標準仕様書」では、システムの概要やユースケース、機能要件、非機能要件などを整理しています。

詳細を記載した別紙として、以下の資料も用意されています。

  • 別紙1 機能要件一覧:システムが備える各機能と要件の一覧
  • 別紙2 非機能要件一覧:ユーザビリティや可用性、性能などの非機能要件の一覧
  • 別紙3 データモデル:使用する各データテーブルの仕様やER図など
  • 別紙4 ユースケース:住民および職員による利用時のユースケース(PowerPoint)
  • 別紙5 システム動作フロー:外部システム連携を含む動作フロー(PowerPoint)
  • 別紙6 OSS版システム機能構成概要:オープンソースソフトウェア(OSS)版の機能構成と機能概要(PowerPoint)

各自治体の導入時期

各自治体の具体的な導入スケジュールや、採用されるシステムの提供開始時期は、今後の判断や調達状況によって異なります。

判断ガイド導入の判断で迷ったときの決め方2つの迷いに、状況ごとのおすすめと理由開く

判断ガイド

導入の判断で迷ったときの決め方

状況ごとのおすすめと理由です。どれを選ぶかは、ご自身の状況で決めてください。

自治体が導入するかどうか、どう判断すればいい?

状況
自治体の防災担当者で、導入を検討している
おすすめ
導入の要否を、ガイドラインで確かめてから決める
理由
導入ガイドラインは、導入要否や体制・運用など検討すべき事項と判断のポイントを整理しています。判断は各地域に委ねられる位置づけです。
出どころ
出典・ipa.go.jp

チェックインと被災者DBは同時に整えるべき?

状況
チェックインシステムの導入を検討している
おすすめ
同時に整備する場合の連携を検討する価値がある
理由
被災者DBと同時に整備すると、広域避難者を含む避難者の情報を総合的に把握しやすくなると、ガイドラインは説明しています。被災者DBの調達では石川県の手順書なども参照できるとされています。
出どころ
出典・ipa.go.jp

不安Q&A

災害時の居場所や家族との連絡は?

避難所に行けなかった人の居場所も、役所に伝わる?

このシステムは、避難所の外(集会所などの施設)に集まった避難者の情報を集めるための仕組みです。住民が施設の二次元コードをスマートフォンで読み取ると、氏名等の避難者情報や位置などの施設情報、タイムスタンプが被災者DBに連携されます。

出典・ipa.go.jp

今できること普段よく行く公共施設や民間施設のQRコードを、平時の利用(ポイント獲得など)で読み取っておく

災害時に電話がつながりにくくなったら、家族と連絡できる?

公式発表に答えが無いため、公的機関の一般的な注意から

災害用伝言ダイヤル(171)は、地震や噴火などで被災地への通信が増え、つながりにくくなったときに提供が開始される声の伝言板です。電話サービスを提供する各通信事業者の協力により運営されています。

一般的な注意・ntt-east.co.jp

今できること今のうちに「体験利用のご案内」で、171への伝言の録音と再生を試しておくと安心です

電話が使えないとき、家族の安否はどう確かめる?

公式発表に答えが無いため、公的機関の一般的な注意から

電話やインターネットが使えなくなったり、つながりにくくなったりすることがあるため、平時から周りの人と安否確認の方法を決めておくことが勧められています。

一般的な注意・kantei.go.jp

今できること家族と、電話がつながらないときの安否確認の方法を今のうちに話し合って決めておく

チェックインシステム標準仕様書にはどのような資料が含まれますか?

機能要件や非機能要件の一覧をはじめ、データモデル、住民や職員のユースケース、システム動作フロー、OSS版の機能構成概要が別紙として含まれています。

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なぜ起きた?なぜ避難者の把握が難しかったのか公式ページが書く原因・背景開く

背景

なぜ避難者の把握が難しかったのか

能登半島地震では、避難所の外に分かれて避難した人が大量に出て、誰がどこにいるかを把握するのに多大な手間がかかりました。平時から使いつつ、災害時にも被災者情報を集められる仕組みとして整備されたものです。

出典・ipa.go.jp
手順と公式窓口上の「すぐにできること」の手順と、困ったときの連絡先SMSやメールの連絡先ではなく、公式の窓口を使ってください開く

すぐにできること

資料はZIPでまとめて落とせる

  1. 1

    IPAのページから導入ガイドラインと標準仕様書のZIP(52.6 MB)をダウンロードして確認する

    1. 1-1IPAの公開ページを開く
    2. 1-2「対象文書一括ダウンロード (ZIP:52.6 MB)」を押す
    3. 1-3ZIPを開き、導入ガイドラインと標準仕様書を見る
    公式ページを開く ipa.go.jp
  2. 2

    別紙1の機能要件一覧(Excel)で、自治体に必要な機能が入っているか点検する

    1. 2-1IPAのページで「別紙1」の項目を探す
    2. 2-2「機能要件一覧Ver1.0 (Excel:26 KB)」を開く
    3. 2-3自治体に必要な機能が一覧にあるか確かめる
    公式ページを開く ipa.go.jp

公式窓口

問い合わせ先と意見募集の場所

SMSやメールに書かれた連絡先ではなく、ここにある公式の窓口を使ってください。

IPAデジタル&AIシステムズ・デザインセンター

本件に関するお問い合わせは、このページに記載のE-mailの連絡先へお寄せくださいとされています。

公式ページを開く(ipa.go.jp)

パブリックコメント一覧

現在募集中及び終了済みのパブリックコメントを見られます。

公式ページを開く(ipa.go.jp)

対象になる人への影響

影響:一部の人
  • 自治体の防災担当者や、自治体向けにシステムの提案・調達を行うIT事業者の担当者に関係する内容です。

発表内容をもとにした一般的な情報です。導入や契約の判断は、公式情報を確かめたうえでご自身で行ってください。

出典を見る(1件)

・確認方法・更新履歴
出典(公式)
IPA(情報処理推進機構)「「チェックインシステムに係る導入ガイドライン及び標準仕様書 Ver1.0」を公開しました」
日時
公式発表 サイソク掲載
確認方法
公開前に、本文を出典と自動で照合しています(事実確認 93点/100点、70点未満は非公開)。制作と確認の方法
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本記事は官公庁などの公式発表の文章をもとにAIが要約・解説して自動生成したものです。制度の詳細・最新の内容は必ず発表元の一次情報をご確認ください。個別の判断は専門家・窓口にご相談ください。元記事を読む制作方法と事実確認の手順は編集方針をご覧ください。誤りのご指摘はお問い合わせから受け付けています。